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中共岢岚经济技术开发区党工委关于全市省级开发区专项巡察整改进展情况的通报

发布时间:2023-01-10 11:15:59
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来源:岢岚经济技术开发区管委会
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  中共岢岚经济技术开发区党工委关于全市省级开发区专项巡察整改进展情况的通报

  根据市委统一部署,2022年2月18日至2022年4月24日,市委第二巡察组对岢岚经济技术开发区党工委开展了专项巡察,2022年7月13日,市委巡察组向岢岚经济技术开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、贯彻落实中央、省委、市委关于开发区重大决策部署方面

  (一)开展专项整治自查自纠工作不够深入。

  整改情况:对招商引资、行政审批、营商环境等方面梳理出各类问题11条,目前已全部整改完成。

  (二)落实省委第十二次党代会精神还存在差距。

     (1)推动传统企业转型发展还不够有力。

  整改情况:1.推动传统企业进行技术改造,鑫宇年产100万吨焦化技改项目、北方浩然年入洗原煤120万吨升级技改项目进展顺利。

  2.发展战略性新兴产业,上衡电子传感器、福感科技电阻应变计项目已投产,新引进新型薄膜电阻应变计生产项目,忻州格林贝斯新能源装备制造项目一期投产、二期项目已开工。

  3.新立项岢岚航天科技产业园(一期)建设项目目前已开工。

    (2)在实现“区内事、区内办”方面还存在较大差距。

  整改情况:1.县政府印发《关于赋予岢岚经济技术开发区管理委员会部分县级行政管理权的通知》,赋权1840项,做到应赋尽赋。

  2.参加全省市场主体倍增暨审批改革专题培训、承诺制改革工作暨业务培训,进一步提升履职能力。

  3.开通“山西省工建系统”“山西省城乡建设规划系统”“山西省市场管理系统”,出台《企业投资项目审批服务指南》,全流程予以服务。

  (三)深化“承诺制+标准地+全代办”改革方面不够到位。

    (1)承诺制方面

  整改情况:省水利厅已批复《关于岢岚经济技术开发区水资源论证区域评估报告书》。

    (2)标准地方面

  整改情况:1.与忻州市鑫宇煤炭气化有限公司、岢岚县安详气体经销有限公司签订《国有建设用地出让补充合同》,明确土地节约集约利用要求。

  2.出台《标准地改革工作指引》,明确“7+N”区域评价、“5+N”控制指标。

  3.出台《国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法》,建立各部局室联动执法机制,全面开展项目促建、产业要求履约监管及闲置土地处置等工作。

    (2)全代办方面

  整改情况:1.出台《开发区全程领办代办服务制度》《联合核查和勘验工作管理办法》《行政审批服务事中事后监管办法》等制度性文件,2022年新立项的项目全部落实领办代办服务。

  2.在开发区门户网站等媒体上发布《企业投资项目审批工作指南》,由包联责任人同时兼任项目首席代办员,积极参加省市审批改革培训,在门户网站公布投诉电话,企业反馈问题由4名领办员督办落实。

  (四)落实省委“三化三制”、市委“二次改革”方面还存在一定差距。

     (1)落实省委“三化三制”方面。

  整改情况:1.出台《岢岚经济技术开发区管委会绩效工资考核评价实施办法》,将考核结果分为4个等级。

  2.推进管运分离改革,出台《管运分离改革实施方案》,对岢岚县兴达建设发展有限公司及其4个子公司进行调整和重组,注销无实质运营的2个子公司,总公司管理层兼职人员由8人降低至5人,子公司管理层兼职人员由14人降低至4人。

  3.赴晋城开发区等地考察学习,出台12期“党工委中心组学习资料汇编”,组织开展招商引资、承诺制改革等专题学习,引入宁丰法律事务所、中天华庆会计事务所服务开发区,提升干部队伍业务能力。

     (2)落实市委“二次改革”方面。

  整改情况:1.修订《关于进一步深化开发区体制机制改革实施方案》,明确考核4个等次,绩效工资总量倍数与《山西省开发区考核办法》规定一致。

  2.修订《关于进一步深化开发区体制机制改革实施方案》,成立7个招商工作组,委托岢岚华众先锋科技有限公司负责承担开发区招商引资服务等工作,分别在河北高碑店、浙江衢州设立2个招商工作站,市场化聘用高端人才任守福为开发区顾问,出台《岢岚县招商引资招才引智优惠政策》,进一步提高开发区“三化”水平。

  二、落实开发区功能定位和发展方向情况方面

  (一)开发区功能定位不明显,还未形成集聚效应。

  整改情况:1.围绕开发区新能源、新材料、现代物流产业定位,出台《招商图谱》。

  2.围绕产业定位,发展新能源产业,引进新能源装备制造项目、锂电池负极材料(一期)项目、共享储能项目,推进京东数字云仓冷链基地建设;新建电子科技产业园,着力形成一条完整产业链。

  3.增强产业链关联性,实施羊产业全产链+数智化建设等10大行动,形成“生产基地+加工基地”联建发展的产业发展集群;推动东莞能源研究院山西分院、鑫宇年产100万吨焦化技改项目、北方浩然年入洗原煤120万吨升级技改项目建设,着力打造煤、焦、电、气等新能源产业集群;启动航天科技产业园建设,培育新的增长点。

  (二)“三个一批”活动开展不够深入。

  整改情况:1.印发《投资合作项目跟踪服务机制》,对入区项目实行“一项目一方案一清单”台账式管理,滚动开展三期“三个一批活动”,其中签约项目19个,新开工项目15个,投产项目13个。

  2.成立岢岚经济开发区招商引资决策委员会,出台《标准地改革工作指引》,明确项目准入要求,新引进总投资锂电池负极材料(一期)建设等项目,严格把关项目。

  3.推动开发区“两高”企业进行技改,鑫宇年产100万吨焦化技改项目进展顺利,新核准20MW干熄焦余热发电项目;推动晋兴奥隆建材有限公司下游协同处置危废项目建设,提升节能减排水平。

  4.建立包装谋划项目库,将氢能源生产基地项目予以包装,在官方网站上发布,持续推进招商。

  (三)优化营商环境方面还存在不足。

  整改情况:1.掌握18家有融资需求企业的情况,对接县农商行、县农发行等,出台《信贷政策一本通》,向企业发放《2022年忻州市税收优惠政策汇编》,发挥融资桥梁作用。

  2.完善招商优惠政策,出台《岢岚县招商引资招才引智优惠政策》《岢岚县招才引智奖励激励政策(试行)》,推动招才引智,与电子科技大学赵攀峰教授牵头的科研团队签订合作协议,市场化聘用高端人才任守福等,为项目建设提供智力支持。

  三、开发区党工委管党治党主体责任落实情况方面

  (一)履行全面从严治党主体责任不到位。

  整改情况:1.召开两次全面从严治党专题会议,全面客观分析当前形势,安排部署重点工作,出台《2022年全面从严治党工作实施方案》《开发区党工委全面从严治党责任清单》,集中观看警示教育片《金融反腐》,深入开展党章党规和党性教育,加强重点岗位的风险防控,提升全员廉政意识。

  2.出台《开发区领导班子“一岗双责”责任清单》《权力清单》《责任清单》《负面清单》,对重点岗位廉政风险进行排查,出台《廉政风险防控管理办法》,开展2次廉政谈话,做到早警示、早防范。

  3.开展“以案促改”暨警示教育专题活动,召开“以案促改”暨警示教育大会,集体学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,全体观看警示教育片《围猎》,进一步深刻剖析存在问题的原因,完善整改措施,进一步增强党员干部队伍的纪律意识。

  (二)权力运行监督机制不健全。

  整改情况:制定《开发区内控制度汇编》,出台《重点岗位廉政风险点排查台账》《廉政风险防控管理办法》,完善风险防控机制,加强对权力的监督。

  (三)履行党建主体责任不到位。

     (1)推动党建工作落实不够有力。

  整改情况:召开非公企业党委党建工作推进会,印发《非公有制企业委员会2022年工作要点》,出台《非公企业组织五融五促实施方案》,帮助3个联建党支部完善党建阵地,推动各支部规范化建设。

     (2)党内组织生活制度执行不严格。

  整改情况:1.出台《民主生活会制度》《巡察整改专题民主生活会实施方案》,严格贯彻执行民主生活会组织程序召开巡察整改专题民主生活会,党工委班子紧扣主题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,班子共查摆问题11条,班子成员共查摆问题31条,明确整改措施,民主生活会召开情况在开发区官网和微信公众号予以公示。

  2.出台《开发区党支部制度汇编》,按照《支部工作条例》完善民主党员评议制度、组织生活会制度,提升组织生活质量。

  3.召开支部党员大会,补选2名支部委员,出台党支部班子分工文件,支部委员会委员组织关系已全部转接到开发区党支部。

  四、各类监督检查发现问题整改落实情况方面

  (一)对省委开发区常态化督导组反馈问题整改不彻底。

     (1)整改措施中提到的“加大招商引资奖励”,未出台相关实施方案。

  整改情况出台《岢岚县招才引智奖励激励政策(试行)》《岢岚县招商引资招才引智优惠政策》。

     (2)整改措施中“充实招商引资奖励政策”“招才引智、扶持科技型企业发展等方面的优惠政策2020年底前要有明显进展”还未有效落实。

  整改情况:出台《岢岚县招才引智奖励激励政策(试行)》,对C类及以上高层次人才任守福给予奖励和生活补贴,并向任守福、王菲等高端人才提供人才周转房。

  整改情况:采取分批分步配套的办法,胡家滩新型产业园区建成区实施电子产业园基础设施配套项目,三井片区实施岢岚航天科技产业园(一期)建设项目,一期建设用地省政府已批复,基础设施已开工。

  整改情况:持续开展产业链延链补链,1.全员包装项目153个,在开发区官方网站上发布。

  2.推动鑫宇年产100万吨焦化技改项目,新立项实施余热发电项目、焦炉烟道废气余热利用项目、焦炉加热智能控制系统项目;格林贝斯新能源装备制造项目一期已投产,新立项锂电池负极材料(一期)项目、共享储能项目;在电子产业方面,上衡电子、福感科技已投产,着力将各类优势转化为发展优势。

  整改情况:出台《岢岚县招才引智奖励激励政策(试行)》《岢岚县招商引资招才引智优惠政策》,规上企业建立研发中心及技术中心,并不同程度地开展研发活动。

  (二)对省委优化营商环境和开发区常态化督导组反馈问题整改不彻底。

     (1)“开发区企业多没有建立博士院士工作站或研发中心,没有法务团队和财务公司”的问题:现阶段博士院士工作站或研发中心仍未建立。

  整改情况:加快推动东莞能源研究院山西分院项目建设,目前正在进行基础土建,将结合项目的建设,积极申报博士院士工作站及研发中心;引进电子科技大学赵攀峰教授研发团队,争取建设电子元器件技术联合研发中心,助力科研项目成果转化。

     (2)管委会在分析研判及问题梳理上还不全面,对于招商引资、审批服务、运行机制等方面存在的问题还没有深入分析根源,找准体制机制上的痛点、堵点,提出有针对性的改进措施,在提高运转效率上还存在不足

       整改情况:对开发区体制机制问题进行梳理,出台《重大事项法制审核制度》《会议管理制度》等17项制度,结合反馈提出的问题,出台《标准地改革工作指引》《国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法》《开发区全程领办代办服务制度》《联合核查和勘验工作管理办法》等14项制度。

   (3)整改措施中涉及到的开发区行政审批局构建联合勘查、协同监管、联合验收等方面的项目服务管理模式还未出台相关协作联动机制,三个环节的工作主要依托县行政审批局和相关部门完成。

   整改情况:出台《企业投资项目审批事中事后监管办法》《国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法》《项目联合核查和勘验管理办法》等,明确各相关部门职责,建立联合服务模式,提升审批效率。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:0350-8150610;

  电子邮箱:kelanjingjikaifaqu@163.com。

中共岢岚经济技术开发区工作委

​​​​​​                                                                                                                                                                                                     2023年1月10日